Begroting 2011.
ALGEMENE BESCHOUWINGEN SOCIAAL DEMOCRATEN GEMEENTE LOSSER.
PROGRAMMABEGROTING 2011.
De financiële positie van de gemeente Losser staat onder druk, dat is algemeen bekend. Dat het college niettemin een sluitende begroting 2011 presenteert is positief, maar daar is dan ook alles mee gezegd.
Om de jaarbegroting in evenwicht te krijgen worden diverse maatregelen voorgesteld en ook de SDGL begrijpt dat kritisch moet worden gekeken naar de uitgaven op de verschillende beleidsonderdelen.
Wat zij echter mist is een koppeling tussen de bezuinigingsbedragen en de voorgestelde inhoudelijke ombuigingen. De Programmabegroting is opgebouwd met 3-W vragen. Wat willen wij bereiken? Wat gaan we er voor doen? Wat mag het kosten? De eerste twee vragen zijn redelijk helder verwoord maar de derde vraag over wat het kosten mag, is om onduidelijke reden en/of niet vermeld en/of met mondjesmaat hap-snap terug te vinden. Lastig was het , dat de eerste beschouwing middels de begrotingskrant op de huidige begroting i nog in geen vakcommissie behandeld was en waarvan de technische vragen hierover nog niet beantwoord waren. Dat is inmiddels gebeurd en we hebben antwoord gekregen op technische en meer politiek getinte vragen. Er ontbreekt echter nog de nodige informatie en een degelijke onderbouwing. Dit komt het sterkst tot uiting bij de bezuiniging van twee ton op de sector leefbaarheid, waar geen enkele keuzemotivatie wordt gegeven. Het is juist voor een maatschappelijk draagvlak gewenst dat duidelijk wordt aangegeven waar op bepaalde onderdelen wordt bezuinigd en waarom en hoeveel.
Voorzitter: De begroting 2011 is sluitend gemaakt echter als we naar de meerjarenbegroting kijken is er een tekort van meer dan 1,5 miljoen in 2014. In de begroting 2011 is voor nieuw beleid 750.000 euro op onderhoud, meer dan 2 miljoen voor brede school en nieuwbouw school..400.000 euro voor infrastructuur Brilmansdennen (weliswaar incidenteel). Voorzitter hoe valt dit alles te rijmen met het in het collegeakkoord vastgelegde beleid op blz. 3 ik citeer: Met betrekking tot de invulling van financieel beleid wenst het college een sobere en degelijke begrotingsdiscipline te hanteren. Simpelweg komt dit er op neer: Als er geen geld is kun je het niet uitgeven. Graag hoor ik van het college een antwoord hierop.
Een voorstel dat de goedkeuring van de SDGL kan wegdragen is de samenwerking met Enschede op het gebied van uitvoering. Hier kan op termijn een forse bezuiniging worden ingeboekt. Echter de opmerkingen van wethouder Hassing middels een interview in de Tctubantia met betrekking tot deze samenwerking heeft ons de wenkbrauwen doen fronzen. Ik citeer: het college heeft geen zeggenschap over de wijze waarop de ambtelijke organisatie van Enschede de taken voor Losser uitvoert, dat loopt via het college van Enschede. Juist die opmerking heeft zowel bij ons als binnen onze Losserse gemeenschap heel wat stof doen opwaaien. Hebben wij juist niet vastgelegd in het raadsbesluit van 9 februari met de fraaie titel:
Wat gaat Losser doen om haar zelfstandigheid te bewaren?
Daarin stonden twee overwegingen.
1. Samenwerking aan te gaan met de gemeenten Dinkelland en Tubbergen op
strategische beleidsterreinen.
2. Het college te steunen bij het borgen van de bedrijfsvoering door contractafspraken
over een aanzienlijk uitvoeringstakenpakket, welke geen politiek sturing vergen, te
willen aangaan met de gemeente Enschede.
De samenwerking DLT-verband is gereduceerd zowel op bestuurlijk als op politiek niveau op een zeer laag pitje gezet dat is gebleken bij een recentelijke bijeenkomst van de fractievoorzitters van de partijen uit deze gemeenten. Sterker nog men vraagt zich af of nieuwe activiteiten op het gebied van samenwerken wel wenselijk is.
Kortom voorzitter,
Veel vragen blijven tot nu toe onbeantwoord en wij zullen de komende maanden de voorstellen om tot meer gecontracteerde samenwerking te komen met Enschede zeer kritisch volgen om een constructieve bijdrage kunnen leveren aan een structurele efficiëntieslag voor Losser. Wel roepen wij het college op om de gesprekken weer op te starten met de DLT al was het alleen maar om goed tekst en uitleg te geven aan de stappen, die wij gaan nemen al dan niet richting Enschede. Er heerst veel verwarring over..niet alleen bij onze NOT-partners maar ook bij de raad en het meest belangrijke wel ..de inwoners van Losser. Blijf transparant en neem zo nodig onduidelijkheden uit de weg zodat niemand het gevoel bekruipt dat er met een verborgen agenda gewerkt voor de lange termijn .
Wij staan positief tegenover het verantwoord op peil brengen van de onderhoudssituatie van wegen en gebouwen. Een jarenlang te zuinig beleid maakt een inhaalslag nodig. Verder uitstel leidt tot nog hogere kosten. Gemeentelijke eigendommen die niet meer in gebruik zijn dienen naar onze mening te worden afgestoten. Alhoewel het hiervoor opgenomen bedrag bij ons de vraag doet opkomen, zou dat niet wat gematigder kunnen , we wachten nog op een notitie van het college omtrent het wegenleggerplan.
Grote moeite heeft de SDGL met de afbouw van het peuterspeelzaalwerk om dit per 2014 totaal te schrappen, terwijl juist het college voornemens is om structureel de vroeg-voorschoolse-educatie onder te brengen bij dat zelfde peuterspeelzaalwerk. Het druist ook in tegen het collegeprogramma waarin U vermeld dat U de raad – zodra inzicht bestaat in de kosten en prestaties per activiteit- voorstellen wilt doen om op kernniveau te bepalen welke gesubsidieerde activiteiten de gemeente wil af gaan nemen en in welke mate. Die voorstellen zouden aangeboden voor de behandeling van deze begroting. Door nu een getemporiseerde afbouw met als doel beëindiging van het peuterspeelzaalwerk op te nemen indeze begroting, gaat U volkomen in tegen de aangekondigde werkwijze. Uw antwoord dat de bezuiniging pas van start gaat in 2012 om in 2014 het totale bedrag te schrappen, doet geen recht aan de opgestarte overleggen met de instelling, die peuterspeelzaalwerk aanbiedt. Sterker nog in 2011 kan pas helder worden in welke mate er ueberhaupt bezuinigd kan worden op het peuterspeelzaalwerk. Ondoordachte bezuinigingsdrift puur om begrotingen sluitend te krijgen zullen drastisch effect hebben op de gebruikers van de peuterspeelzaal zowel in Losser als in de kerkdorpen. Het is u bekend dat alleen tweeverdieners gebruik kunnen maken van het belastingvoordeel in de kinderopvang. Kostwinner gezinnen kunnen dat niet. Voor hen is de part. Kinderopvang onbetaalbaar. Wij verzoeken het college dan ook om voor als niet te bezuinigen op het peuterspeelzaalwerk niet eerde dan de raad heeft besloten wat zij aan producten wil afnemen van het peuterspeelzaalwerk. Hiervoor kan de raad op zijn vroegst een besluit nemen na de zomer en dan kan worden bepaald hoe om te gaan met harmonisatie van kinderopvang en peuterspeelzaalwerk. Daardoor kan het harmonisatievoordeel/realistiser bezuinigingsbedrag pas opgenomen worden in de begroting 2013.14.15. Een motie zal hiervoor worden ingediend.
Voor toekomstige ontwikkelingen op het sportcomplex Brilmansdennen is alvast een bedrag gereserveerd van 400.000,-- voor kunstgrasvelden en komt eenmalig ten laste van de algemene reserve.
Voorzitter: Voor de reeds twee aangelegde kunstgrasvelden is eenmalige investeringsbijdrage van rond de twee ton beschikbaar gesteld. De actualiteit geeft een positief beeld nu gebleken is dat verschillende verenigingen de handen ineenslaan voor een Multi-funktionele gebruiksaccomodatie op Brilmansdennen. Wij onderschrijven dat. Maar de actualiteit is ook dat er nu 980.000,-- euro beschikbaar gesteld is door het college voor realisatie. (wij vragen ons dan ook af of de VVD dat wel wenselijk vind temeer daar zij juist deze plek voor ogen had voor de stichting MAN omdat het volgens hen allemaal goedkoper kon en een besparing kon opleveren. Wij juichen ontwikkelingen op Brilmansdennen toe maar staan kritisch ten opzichte van een bedrag van 400.000,-- . Dit bedrag moet dan maar eerst eens goed onderbouwd worden door het college, wij wachten een antwoord af en zullen dan in de tweede termijn reageren.
Op de WMO worden efficiency maatregelen toegepast maar welke? De SDGL heeft veel vragen en wil dan ook de uitwerking hiervan kritisch volgen en trachten te voorkomen dat de kwetsbaren en de kleine portemonnees onverantwoord worden getroffen . De ervaringen met een niet op maat gesneden verdeelsleutel van de rijksuitkeringen voor onderdelen van de WMO, hebben bij ons de mening gesterkt dat budgettair neutraal laten verlopen van de WMO maatregelen een moeizaam proces is . Dit temeer daar in onze gemeente op dit moment al zichtbaar wordt wat de dubbele vergrijzing betekent en al zijn beslag legt op de wmo-uitvoering en budget.
Buurtgerichtwerken valt ook onder de WMO en wij verzoeken het college om de subsidiering hiervan niet stop te zetten maar ook voor deze projecten een vorm te kiezen waarbij duidelijk wordt hoe en op welke wijze de gemeente dit als product wil gaan afnemen.. Het is immers de bedoeling om d.m.v. subsidiering vrijwilligers , mondiger en zelfstandiger en de buurt leefbaarder en veiliger te maken. Het moet ons toch wat waard zijn om door middel van dit soort projecten vernielzucht en kleine criminaliteit te kunnen verminderen. Dat kost vele malen meer geld. Dat bepaalde buurten meer tijd nodig hebben heeft alles te maken met een op maat gesneden aanpak. Ons voorstel is het huidige bedrag structureel op te nemen in de begroting om projecten als deze te blijven ondersteunen . Gebiedsgerichtwerken is bestaand beleid en de gemeente heeft samenwerkingsovereenkomsten daarvoor afgesloten (met domijn met politie en sociaal-culturel werk en carint) .
Voorzitter:
Logopedie zal teruggebracht worden naar een sobere vorm , enkel de screening. Echter de SDGL hecht er aan dat doorverwijzing actief begeleid moet worden opdat betroffen gezinnen en leerlingen niet stranden in de verdere hulpverlening.Kunt U ons deze garantie geven. Schoolbegeleidingsdienst krijgt uit rijksgelden per kind een bedrag. De scholen geven aan dat dit bedrag niet voldoende is. Vorig jaar heeft de raad voor 2011 een bedrag in mindering gebracht zijn 2% van het gesubsidieerde bedrag. Wij stellen voor om het besluit van de gemeenteraad genomen op 12 mei 2009 dat betekent voor 2011 16.000,-- en 2012 33.000,-- . Het restandbedrag van 46.000,-- niet weg te bezuinigen maar structureel te blijven inzetten voor de schoolbegeleiding.
Meerjarig gezien wordt een financiële situatie geschetst die weinig rooskleurig is. Als het huidige kabinet de aangekondigde plannen doorzet, betekent dat een oplopend begrotingstekort tot 1,7 miljoen. Deze te verwachten rijkskorting – gekoppeld aan met name maatregelen op het gebied van sociale voorzieningen- leidt ook in Losser tot een omvangrijk financieel risico met grote maatschappelijke gevolgen. Een dergelijke dreigende situatie maakt een bezinning op een toekomst visie van de gemeente uiterst urgent, zoals ook aangekondigd in de aanbiedingsbrief van het college. De SDGL herhaalt dan ook de reeds vaker door haar uitgesproken wens te komen tot een kerntakendiscussie in Losser.
